本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关要求，由咸宁市人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开信息办理情况，信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况，工作中存在的问题及改进措施，其他需报告的事项七部分。

　　一、概述

　　2013年，咸宁市继续秉承“以公开为原则、不公开为例外”的总体要求，积极完善信息公开制度规范、深化公开内容、拓展公开形式，突出重点领域，细化目标任务，落实工作责任，深入推进政府信息公开工作。

　　（一）狠抓落实。

　　要求各县（市、区）政府进一步建立健全工作机构，配齐工作人员，加强工作力量；市直各部门实行一把手负责、一名领导分管、一个机构主办的“三个一”管理模式，配齐、配强队伍，确定专人负责开展此项工作。各项重点工作的牵头部门对牵头任务进行分解，细化工作进度，落实责任部门和责任岗位。涉及多个部门的工作，牵头部门要加强组织协调，其他部门要密切配合。各重点领域单位要将目标分解到单位、责任落实到个人，建立上下联动、整体推进的工作机制，同时要及时协调解决工作上的重大问题，推动政府信息公开工作深入有效开展。

　　（二）加强指导。

　　一是积极组织指导各地、各部门编制更新《政府信息公开年度报告》、《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。各级政府和部门根据全市统一部署，按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，及时编制了《2012年政府信息公开年度报告》，对原有的《指南》和《目录》及时进行了更新。二是加强工作交流。针对信息公开工作中存在的问题和薄弱环节，通过召开政府信息公开工作交流会、座谈会等形式，强化业务指导，进一步规范和推进了政府信息公开工作， 提高了政府信息公开工作质量。

　　（三）完善制度建设。

　　制定了《政府议事和重大事项决策规程》，全面落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证、合法性审查等制度；出台了《深化政务公开工作方案》、《政务公开工作考核和责任追究办法》，进一步规范了公开内容、形式和程序。全市政务公开、村务公开、厂务公开率达100%，公共企事业单位办事公开覆盖面达100%。建立行政审批实时监督制度，成立市行政效能监察中心，出台了《行政效能监察实施办法》、《行政首长问责暂行办法》、《行政执法评议考核办法》，逐步将电子监察范围由行政审批扩展到行政处罚、招标投标、政府采购、产权交易等领域，严肃查处了一批不作为、乱作为、慢作为等问题。

　　（四）加强公开渠道建设。

　　一是积极推进标准化政务服务网络体系建设。积极推进市政府门户网站、网上政务服务大厅、网上信访大厅、网络问政平台、反腐倡廉阳光工程平台等多元化网络综合服务平台建设，为广大群众和企业提供便捷、高效的服务。积极组织开展市级行政权力和政务服务事项清理规范工作，市政府工作部门、政府直属特设机构等72个单位按照《咸宁市市级行政权力和政务服务事项清理规范工作指导规程》，梳理行政职权，编制“权力清单”，绘制“工作流程图”，制定风险目录，推进与全省行政权力和政务服务事项“一库四平台”联动，确保行政权力及政务服务事项依法、公开、规范、高效运行。

　　二是主动搭建标准化政民互动沟通桥梁。以效能便民政务建设为主导，以推进权力公开和服务型政府建设为抓手，积极搭建连接政府和市民的桥梁和纽带，如《咸宁市人民政府公报》、市长信箱、12345政府服务热线、“政风行风热线”等，得到了广大市民的认可。2013年，已刊印《咸宁市人民政府公报》5期，每期1450份，全部免费邮寄至各县市区及乡镇、村委员会（社区）；市长信箱共收到群众来信1339件，办结1315件，办结率98.2%；12345政府服务热线共接听群众来电10950个，办结10949个，办结率99.9%；政风行风热线上线单位112家，共接到群众来电来信来访咨询投诉问题553件，现场解答290件，发放反馈卡305张，部门调查回复290件；记者深入实地采访近百次，播出电视专题追访32期，刊登报纸专版追访32期，广播问题集中反馈14期，所有问题均已得到回复或解决。

　　三是着力构建标准化服务质量管理体系。以市政务服务中心“ISO9000质量管理认证体系”工作成果为领引，引导带动各县市区通过质量管理认证，规范政务服务管理，推进政务服务管理体系标准化建设。在全市统一政务服务机构标识，制订《咸宁市政务服务体系考评细则》等规范完善政务服务管理的基础上，积极推进政务服务“二次创新”，通过实施“三纵三横互联互通”审批流程改革，形成了信息共享、业务规范、管理到位的综合监管平台；通过配套完善政务服务体系、服务功能、电子信息、监督管理等四项改革举措，推行联合登记、联合审批、联合图审、联合验收、联合监管等“五项”联办监管制度，促进政务服务管理高效化、运行规范化。目前，审批事项已由178项减少到93项；行政审批实行全程代理制和投资项目绿色通道制，对工业企业实施“零收费”；审批时效提高明显，即办件在审批事项总数中的占有率超过80%以上，所有市级审批服务事项不超过4个审批环节，并在3个工作日内完成审批。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2013 年，通过市政府门户网站公开各类政府信息2万多条，制作视频访谈25期、视频新闻200期，政府网站英文版共更新发布信息700余条，累计近30万字。及时公开以市政府和市政府办公室名义下发的符合公开要求的文件144个，其中政府令7个，咸政发文件25个，咸政办发文件102个，咸政办函文件2个，政府情况通报8个。

　　三、依申请公开信息办理情况

　　2013年，市政府办公室收到民众递交的政府信息公开申请2件，均已按期回复申请人。

　　四、信息公开收费及减免情况

　　2013年，市政府办公室未收取与政府信息公开相关的信息复制、邮寄等费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

　　2013年，我市严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

　　六、政府信息公开工作中存在的问题及改进措施

　　问题主要表现在：公开的宣传形式与力度有所欠缺，宣传途径相对较单一；接受民主监督和社会监督的方式与力度不够等。2014年，要按照“公开为原则、不公开为例外”的总体要求，一是妥善处理公开与保密的关系，做到积极稳妥、讲究时效、重视服务、信息真实、办理公正；二是加强信息公开的宣传，确保信息及时、准确，方便老百姓查询；三是继续加强对政府信息公开工作人员的培训力度，提高业务水平和服务水平。

　　七、其他需报告的事项

　　本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止，电子版可以在咸宁市人民政府门户网站(http://www.xianning.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系咸宁市人民政府办公室，联系电话：0715—8126116。

　　咸宁市人民政府办公室

　　2014年1月22日