本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关要求，由咸宁市人民政府办公室编制。全文包括概述（政府信息公开工作主要作法），主动公开政府信息情况，依申请公开信息办理情况，因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况，工作中存在的问题及改进措施，其他需报告的事项六部分。
    一、概述
    2011年，咸宁市把政府信息公开工作作为加强党风廉政建设、转变工作作风、提高工作效能、促进依法行政的重要举措，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心。通过一年来的努力，信息公开工作取得了明显的成效，我市的行政效能不断提升，政务服务水平不断提高，人民群众的知情权、参与权和监督权进一步得到保障。2011年，咸宁被评为全国“浙商（省外）最佳投资城市”。
    （一）政府公共服务平台进一步完善。围绕政府系统行政管理、部门行政审批和社会化服务平台建设三大功能，政府公共服务平台建设及应用取得初步成效。
一是政府门户网站建设不断加快。截至目前，市政府门户网站已与6个县市区政府门户网站和市直80多个单位网站进行了链接，政府门户网站集群度达到72%，初步建立了运行平稳、衔接有力、安全可靠的运行机制。作为政府信息公开主渠道作用进一步加强。围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的问题，从各个层次、领域公开政府信息，并及时更新，让群众能在第一时间通过政府网站了解政务运行，将政府置于公众的监督之下。2011年，市政府门户网站发布各类政务信息6000多条。市长信箱栏目办理力度进一步加强。为进一步加强办理和督办力度，2011年4月，市长信箱栏目正式由市信访局转交到市政府办公室办理。截至目前，共受理群众来信1153件，全部做到了及时办理。其中直接回复488件，直接回复率达42.3%，进一步塑造了政府形象、增进了政民互动。网上办事和与公众互动功能进一步增强。按照 “突出重点，完善功能，再造工作流程，提升运行水平”的原则，市政府门户网站已经进行了2次改版。通过改版，进一步美化了网站首页版式布局，栏目结构更为清晰合理，用户查询使用更加方便快捷。目前，市政府门户网站设置了“政务咸宁”、“网上审批”、“视频演播室”等10个板块60多个栏目，为公众互动提供了一个良好的交流平台。市政府门户网站访问量达到了日均12000余次。
    二是12345政府服务热线运行顺畅。12345政府服务热线是我市2011年重点打造的便民服务平台，是政府倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难、接受群众监督的又一个重要渠道。自2011年8月正式开通以来，实行7*24小时全天候值守。截至目前，已接听市民有效来电353个，其中办理回复60个，直接答复225个。12345政府服务热线已成为密切联系群众的纽带和桥梁。
三是市级行政审批和电子监察系统对接顺利。市行政服务中心办事大厅近200个服务终端计算机全部与市电子政务网络进行了连接，相关信息可通过网站进行实时查询。2011年，通过行政审批系统办件达27566件，办结27566件，办结率100%。电子监察系统实现了对行政审批服务事项的实时监控，对行政服务办理全过程实行同步全程监控，有效杜绝了行政审批服务超时限、违规收费等违规行为。
    （二）政府信息公开行为进一步规范。按照《条例》规定，针对政府信息公开过程中存在的一些问题，进一步纠正政府信息公开内容编制过程中的有关问题，确保规范有序地向社会公开政府信息。
    一是相关制度进一步健全。2011年，先后出台了《行政效能监察实施办法》、《行政首长问责暂行办法》、《行政过错责任追究暂行办法》、《行政执法评议考核办法[FS:PAGE]》等制度，进一步规范了行政执法行为，人民群众的合理诉求得到了制度保障。
    二是信息审查进一步加强。进一步健全政府信息发布保密审查工作规范，妥善处理政府信息公开与保密的关系。进一步建立政府信息发布协调工作规范，明确了政府机关信息发布的职责分工，确保政府信息发布准确、完整。同时，要求各地各单位，根据本单位的职能，对照政府信息“公开内容规范”中的类型，对各种政府信息的分类进行及时调整和规范。
    三是部门公开信息实现常态化。按照《条例》要求，各县市区及市政府各部门都成立了信息公开领导小组，并安排专职或兼职工作人员负责信息公开工作，并给予一定的经费保障。
    （三）政府信息公开方式进一步拓宽。2011年，我市进一步拓宽信息公开载体，在原有载体的基础上，新增加了《咸宁市人民政府公报》、咸宁市政务公开栏等方式，市行政服务中心建设也进一步规范。
    一是《咸宁市人民政府公报》正式创刊发行。在市政府主要领导的高度重视下，2011年3月，《咸宁市人民政府公报》正式创刊发行。自发行以来，始终坚持正确的政治导向，紧紧围绕“传达政令、指导工作，推动改革、促进开放，通报信息、服务基层”的办刊宗旨，以刊载市政府及市政府办公室文件、领导讲话及市政府组成部门规范性文件等为主要内容，向市直党政各部门、大中专院校、企事业单位，各县市区有关部门、各乡镇（街道办事处）和各村（居）委会近1300个单位免费赠阅。今年以来，已出刊5期，每期印数1350本，及时将市委市政府的重大决策和重要决定传达到了基层，使广大干部群众特别是基层群众能够及时学习掌握自己需要的有关政策，增强了群众的政策认知能力和运用水平。
    二是市政务公开栏建成并投入使用。为了让政务公开的内容更加丰富、全面，真正使权力在“阳光”下运行和操作，疏通和拓宽群众查询、监督的渠道，新建了5个咸宁市政务公开栏。该公开栏系高端电子滚动栏，提供公开版面35个。
    三是行政服务中心规范化建设扎实推进。2011年11月，我市正式启动建设项目联审联办和收费“一表制”，并将41个收费项目纳入“一表制”收费制度。通过再造内部办理流程，精简审批事项，优化审批程序，减少收费项目，进一步缩短了为群众办事时间，提速增效效果显著。2011年，进一步清理减少审批环节42项，减少审批材料38项，平均审批时限减少到4.6天，办事效率进一步提高。
    （四）政府信息公开内容进一步丰富。重点强化市政府各部门的政府信息公开职责，大力推进与人民群众切身利益相关的公共企事业单位等方面的政府部门信息公开工作，进一步扩大政府信息公开内容和范围，特别是对业务工作、规范性文件、工作动态等信息加大了公开力度，对市直部门的信息公开工作加强了督办、考核。2011年8月5日，在全市电子政务公共网络平台建设应用推进大会上，任振鹤市长带领市政府领导班子现场检查了各县市区政府、市直各单位的门户网站建设情况，并对下一步工作进行了安排和部署。截至2011年底，市政府各部门都建立了单位网站，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，及时准确公开部门信息，包括项目招投标、土地拍挂、征地拆迁、财政专项资金、人员编制情况、部门财政预算等，其中，全市通过“财政与编制政务公开网”公开部门财政预算的单位达到205家。
    二、主动公开政府信息情况
　2011 年，通过市政府门户网站公开各类政府信息 6520 条。其中政策法规类信息 223 条，计划总结类信息 192 条，业务类信息 500 条，发展规划、专项规划、区域规划类信息 400 条，国民经济和社会发展统计信息[FS:PAGE]类共公开市本级信息 951 条，服务企业、服务市民信息 1285 条，行政事业性收费的项目、依据及办理流程全部通过市政府和部门网站、行政服务中心办事大厅的公开栏及便民宣传资料进行公开，发布政务信息（政府及部门工作动态信息）2969 条。其中及时公开以市政府和市政府办公室名义下发的符合公开要求的文件117个，其中以市政府名义下发文件36个，以市政府办公室名义下发文件81个。
    三、依申请公开信息办理情况
    2011年市政府办公室未收到民众递交的政府信息公开申请。
    四、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况
    2011年，我市严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。
    五、政府信息公开工作中存在的问题及改进措施
    2011年，我市在政府信息公开工作方面取得了一定的成效，但尚存在一些不足和差距，主要表现在：政府信息公开的内容还不够全面；主动公开工作的日常化、常态化有待进一步加强；政府信息公开的尺度难以把握等问题。
    2012年，我市将按照省委省政府要求，进一步加强和深化政府信息公开工作，加强人员业务培训，提高工作能力和业务水平，在不断拓展政府信息公开的宽度和广度的同时，进一步规范政府信息公开的程序，在强化信息的时效性和工作规范化等方面下功夫，及时更新信息内容、提高信息质量，使社会公众能方便、及时获取丰富的诸如食品药品安全等涉及民生方面的信息服务。
    六、其他需报告的事项
    本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止，电子版可以在咸宁市人民政府门户网站(http://www.xianning.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系咸宁市人民政府办公室，联系电话：0715—8126116。

                                                                                                                                                                                       咸宁市人民政府办公室
                                                  &[FS:PAGE]nbsp;                                                                                                                                    二〇一二年一月十六日